半价火车票成泡影 民办学子的同等待遇待何时

   春运临近,现正是在外求学的大学生朋友们返家省亲的时候,但是,对于多数民办大学生来说,有一个问题可能会成为这次旅程的一个遗憾,同为大学生,他们为何无权享受半价火车票的优惠?《民办教育促进法》能否真正成为民办教育发展中所遇问题的法律依据？

矛盾一：法律与政策的脱轨

   今年9月1日,民办教育促进法正式实施, 其中第二十七条规定民办学校的教师、受教育者与公办学校的教师、受教育者具有同等的法律地位。 促进法第三十三条规定民办学校的受教育者在升学、就业、社会优待以及参加先进评选等方面享有与同级同类公办学校的受教育者同等权利。 当时整个民办教育界为之振奋,不少专家及办学者都认为,促进法的颁布可以推进中国民办教育的法制化建设的进程，虽然中国民办教育还有很长的路要走,但是,至少以后我们的民办学生可以名正言顺地享受半价火车票的优惠了。一个不大不小的火车票问题是多年来很多民办学校的一大心病。今年三月二十五日，铁道部和教育部共同出台了《关于高等学校学生购火车票使用优惠卡》通知，“决定对全国普通高等学校（含经批准实施学历教育的民办高等学校，以下统称高等学校）学生往返家庭与学校区间乘坐火车时，实行凭附有火车票学生优惠卡的学生证购票办法。”这一规定因非典的影响推至今年寒假实行。此次教育部和铁道部对享受优惠的学生作了明确规定，学生领取“火车票学生优惠卡”必须符合三个条件：其中一条是学生就读的学校必须有实施学历教育资格，包括具有实施学历教育的民办学校。

   民办教育不仅仅是指具有实施学历教育的民办学校，《民办教育促进法》的颁布面向的是所有经教育部批准的合格的民办院校，《民办教育促进法》旨在推动整个民办教育的法制化建设的初衷在这次春运得到了第一次考验，结果却是强差人意。

 矛盾二：促进法出台后我们还是买不到半价票

  《民办教育促进法》出台后，民办学校对购买半价票问题的解决普遍持乐观态度。91教育网记者在采访中了解到，十一月中旬时，北京很多民办院校的后勤部尚未着手购票事宜，进入十二月份，离春运越来越近了，学校发现他们依然无权购得半价票，原因是他们没有计划内招生指标。然而，事实上他们都是合格的民办院校，而其中不乏北京人文大学，北京培黎职业大学等知名民办院校。学校向北京西站方面联系购票事宜时被告之，只有国家计划内招生的学生才可以享受半价票的优惠，而大多民办高校是计划外招生。西站方面严格按照教育部有关享受优惠的学校名单执行半价票的发售工作。

    据了解，在北京的民办院校中，共有八所民办院校可以购得半价火车票，而广东则有九所院校，这些学校大约只占所有合格民办院校中的10%，也就是说会有九成的民办院校无法购得半价火车票。一些学校目前正在与有关部门商榷解决这一问题，但是据一些学校的相关负责人表示，事情仍没有太大进展。他们希望有关部门能够早日就这一事情给他们一个合理的解决方案。

矛盾三：民办教育的付出与所得

    据不完全统计，民办大学每年向社会输送了５０万以上的职业人才与技术人才，这些人才绝大部分都流向了民营与外资企业聚集的广东东莞、浙江温州、江苏昆山等地，成了这些地方制造企业的一支生力军。正如一位老教育工作者所说的，“回顾民办教育的发展，民办教育为中国教育作出了自己应有的贡献，他们不花费国家的一分钱，为国家输送了大量的实用性人才，这些人才如今活跃在社会各行各业，他们依靠自身的能力在工作中取得了认可，但是，社会何时才能给他们一个真正公平合理的环境呢？”火车票问题所反映的只是民办学子在社会待遇上的一种不公平，而民办教师同样背负着此类不平等待遇，他们在评选职称等方面始终无法和公办学校的老师一样享受同等待遇，这也是在今年三月份民办教育工作者联谊会和北京教育科学研究院联合举办的《民办教育促进法高级讲习班》中各学校代表激烈讨论的问题。大家纷纷呼吁促进法的实施细则应明确教师和受教育者的权利。

    到目前为止，原定于今年9月1日颁布的《民办教育促进法实施细则》由于种种原因没能如期出台。关于学生参加考试、转学、升学问题，乘车、特别是半价票问题，全国人大教科文卫委员会教育室副主任候小娟说，各地情况不一样，北京市、辽宁省关于学生的半价票问题在一定范围内得到解决了，但还有一些地方还没有解决好，这个问题的解决需要同铁道部门进行协商。虽然相关政策的制定还要等具体的细则出来，但是法律的原则已经规定了，各地应该在制定政策的时候考虑这些原则。看来，《民办教育促进法》的顺利实施，目前最为迫切的还是实施细则的正式出台，以及各地方，各部门在政策上的相互支持。

    目前中国有民办高校１３００多所，在校总人数在１５０万人以上，社会能否给予他们更多的关注？真诚地希望莘莘民办学子能得到同样的社会关怀，让他们舒心地踏上返家的旅程。